十年建成中国特色学生资助体系—— 学生资助如何实现高质量发展

　　学生资助事业在这10年是快速发展的10年，是助力脱贫攻坚和促进教育公平、社会公平的10年。新时代赋予学生资助工作新的使命，保障人民接受公平而有质量的教育机会，展现了党和国家促进社会公平的历史担当。

　　8月30日，教育部召开“教育这十年”“1+1”系列第十场新闻发布会，介绍10年来学生资助事业改革发展成效。

　　资助体系：覆盖范围更广，资助力度更大

　　“‘不让一个学生因家庭经济困难而失学’是党和政府的庄严承诺，也是以人民为中心发展理念的具体体现。为此，国家出台了一系列的政策措施，投入了大量的资金，即使在经济遇到困难时，投入力度也在不断增加，而没有减弱。”全国学生资助管理中心副主任马建斌说。

　　10年来，学生资助范围更广、力度更大、标准更高，经过不懈努力，已形成中国特色学生资助体系，交出了满意的答卷。

　　在四川凉山彝族自治州，有这样一家人，昭觉县博洛乡普洛村的沙马伍达今年考入了心仪已久的中央民族大学，在大学期间申请了助学贷款。沙马伍达还有3个弟弟，他们也享受了义务教育“三免一补”和营养改善计划政策。妹妹沙马阿呷在重庆市经贸中等专业学校学习，享受中职免学费和国家助学金政策。国家的育人资助政策，让无数像沙马伍达这样的贫困家庭看到了希望。

　　据统计，10年来，全国累计资助学生近13亿人次，年资助人次从2012年的近1.2亿，增加到2021年的1.5亿，资助范围逐步扩大、规模稳步增长，实现了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”三个全覆盖。

　　同时，资助力度也在不断加大，标准不断提升。财政投入资金从2012年的1020亿元，增加到2021年的2007亿元，增长97%;农村义务教育学生营养膳食补助标准从每生每天3元提高到5元，从“吃得饱”向“吃得好”转变;普通高中、中职、高等教育不同阶段学生资助金额都有所提高;基层就业和应征入伍服兵役贷款代偿标准逐步提升。

　　精准脱贫帮助他们走出了贫困，国家资助切实减轻了他们的家庭经济负担，让他们都能在学校安心学习，促进了教育公平，增强了人民群众的获得感。

　　“我国学生资助政策的不断完善和投入力度的不断加大，使教育公平这一崇高理念落地生根，成为实实在在的社会现实。”教育部财务司司长郭鹏说。

　　政策落实：聚焦实际需求，资助精准到位

　　“听说学生‘营养餐’标准涨到了5块钱，我两个孩子上学，怎么着一年有2000块钱呢，怎么没见娃娃拿钱回家?”“杨叔，在咱会宁，由学校统一提供早餐、课间加餐或午餐，全县学生的‘营养餐’都是由政府招标采购，企业统一供应食材，学校食堂供餐，是不发放现金的。县里用各种措施保证每一分钱都能‘吃’到娃娃肚子里……”

　　这是发生在甘肃省白银市会宁县太平店镇联坪村党群活动中心的一幕，会宁县教育局干部、驻村队员魏刚正在为村民杨宗义讲解教育精准资助政策。

　　在会宁，无论是“两免一补”“营养餐”，还是国家助学金政策，家长只需登录小微权力“监督一点通”服务平台，便可查询到国家资助的各种信息。平台公开公示家庭经济困难学生界定全过程，接受教师、学生和家长的监督，向受助学生和家长发放“明白卡”和《告家长书》。

　　精准资助的风吹向了全国各地。“困难学生认定难、精准资助难”等学生和家长担心已久的问题，在大数据的支持下迎刃而解。

　　10年来，坚持精准资助，国家始终如一。坚持资助政策向欠发达地区倾斜，向艰苦专业和国家急需专业倾斜;根据不同学生的受助需求实行分档资助，加大对特殊困难学生的资助力度;建设应用学生资助信息管理平台，建立跨部门信息共享机制，提升资助数据管理效能;加强监督，教育、财政、审计、纪检监察和社会力量形成合力，让学生资助更精准、更公平、更高效。

　　在浙江，学生资助信息化工作“数智双驱”“一掌”通办，事务“一键受理”;在贵州，“学生营养餐智慧云综合服务管理平台”让“营养餐”管理更规范;在陕西，西安交通大学根据生源地、性别、专业等维度对家庭经济困难学生进行群体分析，实时比对行为曲线、消费位置参数和“贫困度”指数等26项指标，确保资助标准与受助需求相适应;在河南，一些高校根据数据为家庭经济困难学生饭卡“悄悄”充钱，“隐形资助”温暖人心……

　　“西安交通大学紧密围绕立德树人根本任务，以大数据分析服务平台建设为抓手，力求做到资助对象精准，做到资助项目与资助标准精准，做到帮扶精准，把学生资助政策落实落细。”西安交通大学党委副书记孙早说。

　　帮扶育人：厚植爱国情怀，锤炼家国担当

　　有这样一群人，他们或奔赴艰苦基层就业，或投身军营保家卫国，或潜心钻研争当大国巨匠，将青春绽放在祖国最需要的地方。

　　“为了将来能和来这里帮我们脱贫致富的叔叔阿姨们一起建设咱家乡，我一定会学出个样。”2019年，河南省新乡市封丘县盛水源村工作队为贫困户争取到了国家“两免一补”教育政策，刘全柱得以心无旁骛安心读书。今年，刘全柱在即将赴华北水利水电大学报到之际，向前来送行的亲朋好友许下了朴实而又坚定的诺言。

　　“很庆幸我的青春有穿军装的样子，两年的军装生活，让我从一名普通的大学生转变成一名优秀的海军战士，两年最大的收获是无论遇到任何困境，都拥有一颗不抛弃、不放弃、迎难而上的心。”来自中国矿业大学(北京)的受助学子姚泽旭说。

　　10年来，在国家资助政策的帮扶下，一批批受助学子奋发学习、改变命运、回馈社会、报效国家。

　　陇西县学生资助中心主任师志雄表示，要常态化开展资助政策进校园、进课堂活动，将资助育人渗透到主题班团队活动中，着力培养学生感恩社会、服务社会、回报社会的良好品质。

　　10年来，学生资助逐步从保障型向发展型延伸，为受助学生的兴趣培养、能力提升、视野开阔创造更多的机会和条件。实施暖心工程、选树青春励志榜样、创新成才支持计划……为学子构建了全方位、多元化发展型资助育人体系。

　　“厚植受助学生爱国情怀，锤炼学生品德修养，提高学生综合素质，确保每名受助学生生活有保障、学习有动力、发展有平台，助力他们成长成才。”北京大学教育学院教授丁小浩说。

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