不宜将子女入学作为“低彩礼”礼遇

　　为推进婚俗改革，江西崇义县近日出台《关于建立崇义县“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制(试行)的通知》，向“零彩礼”“低彩礼”家庭颁发礼遇卡，持该卡可享受十个方面礼遇政策。根据该通知，“零彩礼”“低彩礼”夫妻的子女(含农村户口)持礼遇卡在学前、义务教育阶段，符合入学条件的，可根据家长意愿在全县范围内按照第一顺序择校入学。

　　推进婚俗改革、破除天价彩礼，需要有一些“硬招”。一些地方政府希望通过采取一系列激励措施来助力改革，这本身不难理解，关键是所采取的激励措施本身也要合理合法合规。将子女优先入学作为推进彩礼改革中的一项“礼遇”，显然并不妥当。

　　首先，义务教育阶段适龄儿童免试就近入学是法律规定，也是国家政策长期以来的明确要求。义务教育法规定，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。《教育部办公厅关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》要求巩固义务教育免试就近入学成果，各地要按照“学校划片招生、生源就近入学”原则，科学合理划定学校招生片区，规范报名信息采集，健全有序录取机制，切实保障公平入学机会。

　　从崇义县人民政府网站上的公开信息可查询到，《崇义县2023年中小学招生入学工作实施方案》中提出，“按‘就近入学’的原则，城区小学和初中按‘户籍和合法房产地址一致’‘户籍或合法房产地址’‘居(租)住地’所在片区三个顺序招生。当第二、第三顺序生源数超出学位数时，由学校采用公开随机摇号的形式，确定招生名单。乡镇学生坚持就近入学原则。”可见崇义县在已公开的义务教育学校招生入学要求中，在一般情况下，户籍、合法房产和居(租)住地是作为子女就近入学和招生排序的关键要素。

　　从法律、国家政策到地方政策，都一再强调义务教育的就近入学要求，这是对适龄儿童接受义务教育公平性的基本保障。崇义县在“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制中提出“符合入学条件的，可根据家长意愿在全县范围内按照第一顺序择校入学”，并未对“符合入学条件的”内涵有明确解释，“可根据家长意愿在全县范围内按照第一顺序择校入学”也有违反就近入学规定之嫌。

　　其次，有关子女优先入学的既有规定，大多针对军人子女等对社会有特殊贡献的群体。在《崇义县2023年中小学招生入学工作实施方案》中也提出“优先安排入学人员认定”，包括“县域内引进高层次人才、高学历人才和招商引资人员子女”“军人子女”“消防救援人员子女”和“优秀乡贤子女”四个类别，且每个类别都有相关领域保障办法和要求提供的各项证明。相对比而言，“低彩礼”家庭显然不能简单等同于以上四类特殊人群。

　　就近入学既是义务教育适龄儿童应享受的一项法定权利，也是社会大众期待的起点公平。在人民群众对教育愈发重视的今天，每个家长都想让孩子上好的学校，接受好的教育，招生入学政策更是牵动着无数家庭的心，受到全社会的关注。可以说，招生入学政策关乎人民群众的切身利益，不能简单将其作为某项改革政策的“礼遇”，更不能在没有明确解释说明的情况下，被解读为“优先入学”和“优先择校”。

　　保障招生入学政策的稳定性，既要保障划片范围、录取程序的稳定，也要保障优先安排入学人员群体方面的稳定。如需改变招生入学政策的部分内容，也要有科学论证，并提前向社会公示并作出充分说明，让人民群众对招生入学政策的变动提前知悉，如此才能更有利于提升教育政策的公信力和社会的和谐稳定。

　　(作者孟久儿系中国教育科学研究院教育财政研究所副所长、副研究员)

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