紧抓契机推进高等教育高质量发展

　　■本期关注·部省协同推进新一轮审核评估(下)

　　江苏作为高等教育大省，高等教育现代化总体水平和核心竞争力一直稳居全国前列。这得益于一直以来重视发挥高等教育的基础性、先导性、全局性作用，得益于深切认识到高等教育质量评价与保障对高等教育发展的重要作用。

　　党的二十大报告提出，“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系”“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。江苏以新一轮本科教育教学审核评估为契机，落实立德树人根本任务，全面推进高等教育高质量发展，努力走出一条具有江苏特点、中国特色、世界水平的现代化高教强省建设之路。

　　准确把握审核评估对高质量发展的重要意义

　　审核评估是检验高校立德树人成效的有力举措。新一轮审核评估方案把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准。江苏更加关注高校是否将加强党的全面领导作为立德树人的方向引领，是否将“三全育人”贯穿于立德树人的工作始终，是否将“五育并举”作为立德树人的育人体系，把对立德树人评价要求融入评估全过程、各方面。审核评估的主旨是围绕提高立德树人的成效，引导高校遵循教育教学规律，加快建设高质量人才培养体系，推动学校内涵式发展，切实提高人才自主培养质量。

　　审核评估是构建一流教育质量保障体系的有效手段。新一轮审核评估方案更加注重对教育质量保障体系的评价，继续引导各类高校找准所处坐标和发展方向，实现良性健康发展。江苏一贯将高等教育质量视为生命线，高度重视高等教育质量保障与评价工作。江苏省教育评估院是全国成立最早的教育评价专门机构之一，江苏省高等教育评估委员会也是全国首个省级高教质量保障与研究协作专业机构，全省近90%的高校成立了独立的质量保障专设机构。目前，江苏已经初步构建了涉及院校评估与考核、学科专业认证与评估、论文抽检与评优、课程评价与比较、区域数据监测与分析等内容丰富的教育质量评价体系。

　　高标准研制新一轮审核评估江苏方案

　　《江苏省“十四五”教育发展规划》提出，要“加快建设高质量教育体系，高标准建设教育强省，支撑和引领高质量发展、高品质生活”。按照规划要求，江苏高校将以新一轮审核评估为切入点，健全和完善以审核评估为重要内容的教育质量保障体系。

　　注重“衔接、契合、提升”原则。做好评估周期衔接——上一轮较早参加的院校，本轮评估相应地靠前安排，避免评估周期过长，影响评建效果;做好评估成效衔接——本轮评估要在上一轮评估结果和整改成效的基础上实施;做好评估机构衔接——继续委托省教育评估院具体组织实施，充分发挥专业机构的优势。按照为高校瞄准靶、画准像、把准脉、开准方的目标，评估“套餐”与学校发展实际、目标规划精准契合;专家团队组建与院校专业布局、发展特色、目标定位等契合。发挥评估的促建功能，要让每所高校都能通过评估提升获得感，持续完善质量保障机制和质量文化体系。

　　科学制定年度实施计划。结合江苏省情和高校实际制定规划，将全省符合条件的37所本科高校分别纳入对应的评估类型。其中，第一类4所，第二类第一种12所，第二类第二种18所，第二类第三种3所。在自愿申请的基础上经科学统筹，制定年度推进计划，2021年到2025年参加高校数分别为1所、2所、8所、18所、8所。评估规划既符合各校的办学定位和发展目标，又兼顾各校不同的发展基础。

　　体现江苏独特优势和特点。首先，在保持与国家标准体系一致的基础上，“江苏方案”指标体系增设江苏元素，突出江苏特色。例如，将对外开放质量提升工程、青年发展规划、现代产业学院、应急管理学院建设等特色项目纳入评估内容。其次，在高校分类发展方面，结合江苏分类同步建设世界一流大学群体、江苏高水平大学群体、国内一流应用型本科高校群体、江苏特色应用型本科高校群体的实际，提出弹性与具体相结合的分类原则。再其次，在整改落实方面，将评后整改督查工作的主体明确为“省政府教育督导委员会办公室”，进一步提升审核评估整改督查工作的权威性和有效性。同时，将审核评估与江苏高校年度综合考核对接，形成考核与评价相互印证、相互促进的江苏特有机制。

　　高质量推进江苏审核评估有序实施

　　积极先行先试。在新一轮审核评估中，江苏积极探索、主动作为，先是安排20余所高校近百位专家参加新方案研制，后又推荐常熟理工学院成为全国首批7所试点高校之一。在评估试点中，试点高校借助评估的诊断激励作用，总结经验、找准差距、补足短板、提炼特色，试点工作完全达到预期成效。

　　广泛动员培训。新一轮审核评估工作能否顺利推进，培训动员是关键。江苏新一轮审核评估的动员培训，做到了高校主要领导层面、职能部门层面与教学单位和相关部门层面的“多层次”“全覆盖”。

　　推进部省协同。江苏以南京工程学院为试点单位，在教育部教育质量评估中心的指导下，稳步推进部省协同评估工作，不断完善新一轮审核评估保障机制。首先，建立专家库并与评估中心协同开展培训，择优遴选省内外、教育系统内外，尤其是高水平行业专家入库，引导高校做好专家队伍和相关人员培训，以高质量的专家队伍保障高质量评估。其次，审核评估与常规质量保障无缝衔接，充分利用长期开展高等教育质量保障和监测的项目结果，为审核评估提供更加全面立体的信息，为评估结果的科学、精准提供更为有效的保障。再其次，做好评估结果的分析使用，出台《江苏省教育督导问责实施细则(试行)》，明确对评估整改落实不力、关键办学指标评估后下滑的学校，依规问责处理。同时，将审核评估的成效，作为高校年度综合考核的重要依据。

　　对新一轮审核评估的深入理解和科学推进，必将在推动江苏高校践行“争当表率、争做示范、走在前列”的使命和责任，全面落实立德树人根本任务，推动高校内涵发展等方面，取得显著而积极的成效。

　　(作者葛道凯系中共江苏省委教育工委书记，江苏省教育厅党组书记、厅长)

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