暑期托管，托起了什么 —— 各地开展暑期托管服务工作观察

　　■聚焦暑期托管服务特别报道

　　今年7月以来，为解决学生暑期“看护难”的人民群众“急难愁盼”问题，在教育部的部署下，一些地方和学校主动担当作为，推出了暑期托管服务。

　　当前，暑期已过大半。各地是如何推进托管工作的?收效如何?家长、学生是否满意?

　　行动

　　因地制宜推出托管方案

　　7月8日，教育部办公厅发布《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，满足广大家长需求，解决学生暑期“看护难”的问题，引导和帮助孩子过一个安全、快乐、有意义的假期。

　　《通知》下发后，多地迅速响应、积极行动，结合实际情况因地制宜设计并实施托管方案。

　　北京于7月19日启动第一期小学生暑期托管服务。北京规定，全市确有需求的小学一年级至五年级学生可参与托管，托管时间从7月19日持续至8月20日，分两期，每期12天。

　　《通知》提出，托管服务以看护为主，不得组织集体补课，讲授新课。各地均按照要求对学生提供基本看护，并且明文规定禁止组织学科培训和集体授课。记者采访发现，暑期托管具体内容不尽相同，但主要有“看护服务+文体活动”“看护服务+兴趣拓展”和“看护服务+社会实践”三种模式。

　　北京、天津、哈尔滨等地采用“看护服务为主”的模式，主要提供教室、图书馆、阅览室作为学习场所，每天还给学生安排体育锻炼、自主阅读、集体观影等活动，要求托管服务承办学校做好学生安全工作，认真落实疫情防控各项要求，实行校园封闭管理。

　　深圳市福田区、山东省泰安市、呼和浩特玉泉区等多地采用“看护服务+趣味活动”的模式，如深圳的一些学校安排了体育锻炼、书法、美术、劳动教育实践、爱国爱党主题教育电影赏析等多元活动。泰安的学校提供了音乐、舞蹈、篮球、足球等多彩的课程，提供更为丰富的课程让学生体验。呼和浩特玉泉区托管班每天都安排了不一样的特色活动，包括科学实验、烘焙、魔方思维训练等，不断激发学生兴趣。

　　上海市黄浦区、福建省三明市、银川兴庆区等多地采用“看护服务+社会实践”的模式。上海除了爱心暑托班，还充分用好未成年人“家门口”的活动场所，发挥“学校少年宫”“社区实践指导站”“中职校开放实训基地”等场所功能，推出多种多样的公益性、普惠化暑期活动项目。福建省三明市结合推进党史学习教育、开展“调研三明”及“圆梦蒲公英”等主题活动，通过暑期红色研学实践、劳动实践教育等方式，引导学生走出课堂，过一个充实、有意义的暑假。

　　据悉，各地暑期托管模式不尽相同，但以学校为主导的托管班管理是主流。各地暑期托管服务均主要面向确有需求的家庭和学生开展，并由家长学生自愿选择参加。

　　成效

　　努力化解“看护难”

　　“孩子小，自我管理差，假期自己待在家里很不放心。”山东省泰安市第一实验中学学生家长李艳向记者表示，暑假看护孩子是个大难题，学校提供的托管服务是化解“看护难”的有益探索、减轻家长负担的担当之举，让我们做家长的更放心。

　　以学校作为主体开展暑期托管服务，首先让有需求的家长们吃了定心丸。各地的暑期托管服务普遍遵循了《通知》强调的公益普惠原则，采用财政补贴、收取服务型收费或代收费的原则筹措经费，不给家长增加额外的经济负担。

　　深圳市明确，试点学校可合理确定收费标准，家庭经济困难学生可免收相应费用。其中罗湖区试点学校按每人每天70元的标准向学生收费，其中包含午餐费。太原市暑期托管服务优先保障残疾儿童、留守儿童和进城务工人员子女、家庭经济困难学生等急需服务的群体。每名学生每天交费50元，对家庭经济困难学生免收相应费用。

　　暑期托管，安全是家长关心的重中之重。《通知》提出，切实保障师生安全。地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管人员安全责任，制定安全预案，加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作。

　　长沙市雨花区暑期托管中心按要求做好疫情防控、防暑、防突发事件等安全预案，学校制订了《暑期托管安全协议》。北京赵登禹学校小学部在学生托管前，已经对学生的健康状况、饮食禁忌等方面做了详细调查，还特制“接送证”，所有家长凭证接学生回家。

　　在师资方面，《通知》要求地方教育部门和学校积极引导、鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制。要积极拓宽资源渠道，积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。

　　如海南的一些县市动员招募优秀在职中小学教师参与暑期托管服务，也积极招募优秀大学生志愿者、社会专业人士、退休教职工、热心家长参与。银川市在发挥60个社区四点半课堂作用的基础上，对接清华大学、浙江大学等10余支高校暑期支教实践团近200名大学生赴各村(社区)开展“七彩假期”公益活动。

　　经过梳理可以看出，各地托管服务因地制宜做了许多有益的探索。

　　许多基层教育工作者也坦言，暑期托管同样存在一些需要破解的问题，如托管活动设计不科学、不精准;部分地区未能充分利用社会资源，所提供的活动内容相对简单;以集体活动为主，学生个性化培养内容缺失;家长看护意识减弱，家庭教育的缺位进一步加重等。

　　“暑期托管理应成为教育的一部分，而不能仅仅限于看护。”湖南省长沙市主城区的一位基层教育部门负责人表示，暑期托管不仅要解决家长暑期看护难题，还应在创新学生假期学习模式上做出有益探索。“暑期托管的难题就是如何在普惠的基础上提高质量、实现精准化服务。”

　　方向

　　明确各方责任、社会共同参与

　　暑期托管服务是一个新事物，今年算是刚刚“破题”。面对刚起步的新改革，专家、基层校长纷纷给出了未来可供尝试的建议和方向。

　　针对托管以集体活动为主，学生个性化培养内容缺失的问题，武汉大学中国教育家研究中心主任、武汉大学教育科学研究院博士生导师程斯辉表示，暑期托管要坚持“以学生为中心”的理念，要充分考虑个体差异，运用多种教育方式促进学生的全面发展。

　　“教育的规律是可循的，要摸清学生的学情，熟知每个年龄段学生的身心发展特点，知道学生所需。”山东省泰安市实验中学校长姚宗岭说，按照学生年龄及能力进行重新分班，小班化组织，分层开展活动。重点做好课程设置的系统化、精细化、个性化，因人而设，因需求而设，为发展而设。充分满足了学生个性化发展的需求，也让暑期托管服务这项活动逐渐走向精细化、品质化。

　　针对暑期托管师资的问题，程斯辉建议：第一，建立托管教师评价体系。对暑期托管教师的考核评价要采用多元评价的方式，包括上级评价、家长评价、学生评价、教师自我评价等。第二，强化托管教师队伍建设。虽然暑期托管有别于学期授课，但对于参与暑期托管的师资仍应设立准入考核的机制。第三，建立在职教师激励机制。如增加员工心理援助项目、丰富教师激励渠道、增强组织支持感。第四，保障在职教师合法权益。在教师依法享有寒暑假带薪休假的前提下，针对愿意放弃休息参与到托管服务中的教师，应依法给予额外的劳动报酬。同时，学校可外聘具有教师资格的教师，包括退休教师、师范生协助课后服务。

　　姚宗岭表示，接下来学校准备建立暑期托管志愿者服务库，把有意向参与的校内教师、大学生志愿者、校外志愿者、家长志愿者都纳入人才库，这样提前备好“人才”。同时专门成立托管服务社会机构资源库，调动和激活已有的社会资源，把经过筛选的社会优质力量“为我所用”，明确各方责任，以社会共同参与的方式，托举起有质量的托管服务。

　　“孩子的暑期托管，是需要学校、家庭、社会共同解决的问题，需要统筹好几种关系。”教育部基础教育司司长吕玉刚说，“一是统筹好学校与社会提供的关系。二是统筹好教师志愿参与和保障教师休息合法权益的关系。三是统筹好教师参与和校外志愿者参与的关系。四是统筹好校内托管和校外暑期生活的关系。”假期不能把学生都“圈”在学校，还要让他们走向更广阔的天地。家长也要多陪伴，更好地起到家庭教育的责任，让孩子感受家庭幸福。

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