推进“双减”落地应注意哪些问题

　　“双减”督导被列为2021年教育督导工作的“一号工程”。教育部要求建立“双减”专项督导半月通报制度，秋季学期开学后，每两周对各省作业时间达标学校比例、课后服务时间达标学校比例、学科类培训机构压减等21项指标进行通报。为推进“双减”落地见效，各地各校应重点关注哪些问题?请看中教传媒智库特约观察员的观察和建议——

　　处理好三组关系

　　一是大和小的关系。落实“双减”，党委和政府要聚焦育人方式“大转变”，推动义务教育大改革。各级教育行政部门和学校要理解并抓住落实“双减”精神的“小切口”，全面压减作业总量和时长，深入研究和改进课堂教学方法，引导学生养成良好的学习习惯。

　　二是点和面的关系。“双减”聚焦作业负担和校外培训负担两个点，要有“一着棋激活全盘”的思维。通过加强教师队伍建设、深化课堂教学改革、强化作业管理、做实做优课后服务、严格校外培训治理等举措，织牢织密区域义务教育改革、学校课程改革和教育教学管理改革“一张网”。

　　三是内和外的关系。从内部管理看，教育行政部门要遵循教育规律，在课堂教学“提质增效”上做足文章。从外部保障看，党委政府要着力构建部门协同、省市县联动的监管网络，强化校外培训专项治理与常态治理，优化外部育人环境。(智库特约观察员王建强)

　　做好“增”的文章

　　增加课程供给。在“5+2”课后服务新模式下，学校的自主拓展空间在于校本课程，这就要求学校从人力资源和管理机制等多方面考量，开设丰富的拓展型、素养型课程。

　　增强经费保障。为保证课后服务效果，同时又不过度增加学生家庭的经济负担，地方政府应统筹建立经费保障机制，增加课后服务专项奖励性绩效工资预算和校外人员劳务费预算。

　　增强校外管理。不仅要争取到家长对“双减”工作的认同，有效化解家长对学业质量的担忧和对考试升学的焦虑，更要堵住校外培训机构开展学科类补习的大门，让家长无“旁门”可入。(智库特约观察员黄华斌)

　　在“放、管、服”上下功夫

　　大胆“放”，充分释放教育主阵地作用。学校要开齐、开足、开好国家规定课程，让学生在校内学足、学好。优化教学方式，强化教学管理，提升教学效率，让学生在校内“学饱”。

　　严格“管”，实现学生作业“减负提质”。建立作业校内公示制度，加强作业统筹，确保作业总量不超标;将作业设计、试题研究纳入教学研究范围，探索分层次、个性化作业;建立作业管理负面清单，以过程管理、绩效考核等引导教师对学生作业优批优改。

　　贴心“服”，确保课后服务“好事办实”。学校要增强课后服务课程和活动的吸引力，满足学生的多样化需求。还应充分考虑教师参与课后服务的实际情况，统筹安排“弹性上下班”。也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者，切实保障教师休息权。(智库特约观察员吕建)

　　(中国教育报刊社数据中心张杰制作)

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