黑龙江全面推行入学“零择校”、分班“零择班”、排座“零择位”、推优“零指定”

　　黑龙江全面推行入学“零择校”、分班“零择班”、排座“零择位”、推优“零指定”—— “我不用再为孩子上学操心了”

　　■“双减”在行动·学校教育篇

　　教育部基础教育司教育部校外教育培训监管司教育部新闻办中国教育报刊社合办

　　“现在，只要是孩子教育上的事儿，真的用不着托关系、‘走后门’了!”说起孩子的上学事，家长王丽娜说，“‘四零承诺’推行后，孩子的入学、分班很顺畅，我不用为孩子上学操心了。”

　　王丽娜所说的“四零承诺”，是指黑龙江近年来在中小学大力推行的入学“零择校”、分班“零择班”、排座“零择位”、推优“零指定”举措。这一举措实施以来，赢得社会普遍赞誉。第三方调查评估结果显示，群众对“四零”制度综合满意度超过90%。

　　找准家长疼痛点杜绝教育“走后门”

　　上学、分班、排座位、评优选班干部……看起来都是小事情，却牵扯着每一位家长的心。

　　如何让家长在孩子的教育上实现“办事不求人”?2019年，在广泛调研和全面排查的基础上，黑龙江教育系统从小切口进入，聚焦解决入学的痛点难点，研制了《在全省中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施方案》及其实施细则，作出系统安排，坚持“零择校”，实现学区范围、录取结果阳光公开;坚持“零择班”，实现师资均衡、结果随机;坚持“零择位”，实现定期按照一定的规则轮换座位;坚持“零指定”，实现自荐、推荐、选举相结合评优评奖和选班干部。

　　摸准了家长的疼痛点，教育系统的开方更精准、下药更见效。“分班结果分4次抽签产生，现场随机生成，整个分班全过程做到了公平、公正、公开。”说起去年的分班体验，齐齐哈尔市集中分班家长代表林先生记忆犹新。他说，自己在二十八中学设立的集中分班教室里参与、见证了全过程。北三区义务教育阶段52所学校、279个班、12036名新生，在学校所属区党代表、人大代表、政协委员、党风政风监督员、教育局以及全区中小学教师、家长代表共同监督下完成了分班。

　　“推进审批地统一管理、同步招生、随机录取、阳光分班，保证‘四零承诺’落实无死角、全覆盖，扎紧制度的笼子，坚决在政策层面堵住办事求人的空间。现在，‘四零承诺’已形成长效机制，实践中如果发现缺陷，我们会及时打补丁，更加完善，努力给孩子们创造健康、向上、清正、公平、阳光的成长环境。”黑龙江省教育厅基础教育处处长王晓霞说。

　　制定科学规则营造风清气正教育环境

　　“‘四零承诺’这样的好政策确实抓准了群众的需求点，成了家长们交流的‘高频词’，减了怨气、顺了心气。”哈尔滨市第九中学高二学生家长吴先生感慨地说。

　　“2019年因为工作调动，本以为孩子在哈尔滨的入学是个大问题，没想到借力‘四零承诺’政策，手续简单、程序便捷，顺利解决了随迁子女的入学问题，全家人都很满意。”来哈尔滨创业的曲先生说。当前，哈尔滨严格落实以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，切实简化入学流程和证明要求，根据辖区内随迁人员居住的实际情况，按照相对就近的原则，统筹安置随迁子女就学，接收随迁子女6.57万人，实现同城待遇。在“四零承诺”社情民意调查中，哈尔滨的群众综合满意度达91.19%。

　　为了保证“零择位”，“实现“排座不求人”，哈尔滨市、区教育局在统一基本规则的基础上，指导学校制定科学合理的排座办法：南岗区的小学普遍采用“日+周”式座位轮换模式;156中学提倡“秧田式”等小组围坐形式轮流循环模式;道里区中小学采取“身高均等排座法”“一帮一互助法”“视力呵护法”等结合“大轮换”和“小轮换”的模式，等等。

　　为了彻底根除择班、择师乱象，经过细致谋划、周密部署，2018年大庆市在全省率先全面实行中小学“阳光分班”，由市教育局统筹指导，全市统一规划、统一布置、统一实施，突出了阳光分班的公平性、均衡性和随机性。2019年全市6.5万名小学、初中和高中新生参与，实现了阳光分班市域中小学全覆盖。投入近400万元建设了覆盖五区四县的“四零承诺”阳光教育平台，消除了择班择师乱象，破除了花钱找关系、托人办事的“潜规则”，营造了风清气正的教育环境。

　　不忘初心让优质教育资源配置更合理

　　“符合条件的，谁也不用求;不符合条件的，求谁也没有用。”在教育系统工作了30年的朱女士说自己的外孙今年秋季上了某小学，就是根据政策就近入学，并没有因为她的人脉关系“借光”进入名校。她说，黑龙江推行“四零承诺”的实践真正实现了最初的既定目标，没有特殊，没有特权，没有特例。

　　调查显示，牡丹江市的群众满意度91.48%，家长普遍反映“四零承诺”政策严密严格、公平公开，想通过托关系、“走后门”上学已经没有可能。“保证优质教育资源配置更合理、更公平，彻底杜绝‘人情分配’‘特权分配’，才能把家庭从无休止的内卷化焦虑中释放出来。”牡丹江市教育局副局长崔桂海说。

　　群众的要求拓宽了教育部门的“解题思路”。为了缓解热点校招生压力，扶持带动薄弱学校，佳木斯市教育局探索集团化办学，高效推进了区域内教育优质均衡，集中有效化解了大班额、大校型。“消灭了人情座、人情班干部，班主任的负担减轻了，家校关系更和谐了，教育满意度不断提升。”佳木斯某初中学校班主任刘老师说。

　　实践证明，黑龙江省在中小学大力推行的“四零承诺”，不但得到了家长们的认可，一些中小学校长也表示减轻了他们的精神负担，“入学工作每个环节都有章可循、按章办事，打招呼说情的少了，精神压力小了很多，教育风气有了看得见、感受得到的好转。”

　　“我们更要与时俱进、把准基层脉搏，在入学招生上，要坚决把‘求人办事’的旧思想通过监督和问责堵住;在分班排座、评优选干上，要信息透明、阳光，向家长社会充分公开;通过建立台账公示和销号的方式来促进‘四零承诺’做细做实做透，真正做到掷地有声，一诺千金，保证教育初心不跑偏、不走样。”黑龙江省教育厅党组书记、厅长赵国刚说。

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