学区化治理促进学前教育优质均衡

　　为构建促进学前教育高质量发展的管理机制，实现学前教育优质均衡发展，深圳市教育局拟在全市推进学前教育学区化治理工作。总体来看，深圳探索实施的学前教育学区化治理有利于推动其学前教育的优质均衡发展，有利于创新区域学前教育机构的管理方法，有利于促进区域学前教育的合理运行，有利于提高区域学前教育的综合质量。

　　学区化治理模式作为现代教育管理模式的一种形式，以公平优质为价值导向，具有优化区域教育一体化发展的功能。具体来说，深圳拟在全市推行的学前教育区域治理模式是推行教育精细化管理，优化学区内学前教育资源配置，实现区域内学区化一体管理的模式。学区化治理模式从本质上可以积极促进区域内学前教育的公平发展，为提高薄弱学前教育机构的办学能力助力，例如实施优质园与薄弱园携手共建，打造特色幼儿园组合发展模式，实现在区域内不同学前教育机构协同发展，进而促进区域学前教育机构优质均衡发展。

　　学区化治理模式以科学管理为方式，有利于创新区域学前教育机构的管理方法。深圳提出建立学前教育学区治理委员会，可根据党建、行政等工作下设分支部门，建立学区内联合党支部以及配备学区内专职督学等一系列学区治理的举措，体现了学前教育学区治理的职能与运行办法。深圳还特别提出，在学区化治理体系中，既要发挥学区管理的优势，也要充分保障学前教育机构的自主权，通过建立民主监督机制，发挥学区内家长对学前教育的监督作用，推进政策实施。

　　实现学前教育学区化治理机制的合理、高效运行，关键在协同布局、协同治理及协同联动。区域教育行政主管部门要与学前教育学区形成良性协调机制，通过在教育部门和学区内建立定期运行治理联席会议，充分发挥跨部门治理优势，将学区内的管理工作、督导检查工作、学前教师定期专业培训有效结合在一起，综合施策、三位一体，形成部门协调运作、部门联动规划以及部门协同决策的统一学区化治理机制，促进区域学前教育资源的合理分配。

　　推动学前教育学区化治理，要以共享为理念，以提高区域学前教育的综合质量为根本目标。建立学前教育资源的共享、共建机制，发挥区域学前教育资源的整合性优势，从根本上促进区域学前教育质量提升。通过搭建优质学前教育资源共享平台，发挥学区化治理的辐射性功能，建立学前教育生态系统，提高薄弱学前教育机构的教育教学质量，充分发挥优质学前教育机构的辐射力、传播力及影响力。同时，还要因地制宜、因校制宜，建立具有可操作性、灵活性高的学区内教师“传、帮、带”教育教学交流互动活动，以丰富学区内学前教育师资培训和交流方式，发挥优秀学前教师的榜样示范作用，实现薄弱学前教育机构教师与优质学前教育机构教师的互促发展。

　　(作者李健系北京师范大学中国教育政策研究院研究人员)

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