江苏常州：解好法治教育“三道题”

　　一直以来，江苏常州教育系统围绕打造“常有优学”的教育名片，一手抓教育部基础教育综合改革实验区建设，一手抓苏锡常都市圈职业教育创新发展样板区建设，努力形成“基础教育高质量、职业教育高水平、高等教育有特色、终身教育有成效”的教育事业发展格局。

　　然而，改革的深化离不开法治的有力保障，为此，我们始终坚持改革和法治双轮驱动，着力推进法治教育规范化和常态化。近5年来，常州市被江苏省教育厅列为“全省依法治教改革试点区”，同时被评为2016—2020年全国普法工作先进单位。2021年11月，在江苏省第六届全省学生“学宪法讲宪法”活动中，常州学子斩获3个特等奖，特等奖获奖率占了全省的一半，这一切正是源自常州长期对法治宣传教育工作的重视。

　　解好“基础题”，注重“三个强化”，完善普法制度体系

　　常州市委教育工委以强化责任落实、强化顶层设计、强化工作导向为途径，不断完善普法制度体系。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的原则，构建“市—区—校”三级组织体系。将普法工作列为辖市(区)政府履行教育职责考评的重要内容，确保普法要求落地落实。

　　2016年，常州市教育局印发了教育系统法治宣传教育第七个五年规划，每年制定年度普法工作要点，各地各校以此为纲，发布个性规划和要点，形成了“五年定规划、年年有计划”的普法实施机制。在此基础上，出台《关于进一步加强青少年法治教育的指导意见》，实现法治教育系统化、规范化;出台《关于进一步推进中小学校章程建设的意见》，以章程建设为核心，推进现代学校制度建设，健全学校科学决策、民主管理的运行机制。同时持续开展“市依法治校示范校”评估认定，江苏省教育现代化监测显示，全市依法治校示范校比例已达100%。

　　2021年，“基于思政课一体化建设的常州法治教育创新实践”荣获江苏省基础教育教学成果特等奖，该成果是常州推进中小学法治教育一体化建设成效的集中体现。

　　解好“综合题”，抓好“三个学”，提升师生法治素养

　　抓好“三个学”，即抓好领导带头学、教师重点学和学生主体学。

　　我们始终重视抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部党委理论学习中心组学法制度，出台学校管理干部学法考核制度，探索各级校长、书记依法治校能力培训机制，增强领导干部依法行政意识。同时紧紧抓住教师这个根本，将法治教育纳入教师准入、教育培训和管理全过程。创设“培训+研讨”培育方式，引入高校师资，开设法治课程。

　　面对广大学生，我们以法治课程为经，推进中小学法治教育一体化建设，以“五彩”法治大课堂(红色法治心、蓝色法治观、青色法治情、绿色法治行、金色法治气)为品牌，打造教育学段、课程建设、科研联动、合作共建、效能评价“五个一体化”创新路径样本。以法治活动为纬，开展“常州市青少年法治宣传教育周”“学宪法讲宪法”演讲比赛、知识竞赛、宪法卫士等活动。经纬交错，编织青少年法治教育立体网络。

　　解好“拓展题”，构建“1+3+N”机制，凝聚法治教育合力

　　建成一批法治教育实践基地。出台加强青少年法治教育实践基地建设的实施意见，建成包括史良故居在内的10个常州市青少年法治教育实践基地。其中，金坛区中小学生综合实践基地青少年法治教育体验馆，可同时容纳1000人开展活动，基地的实践模拟、人工智能等高科技法治教育方式深受学生喜爱。

　　“三模”活动打造法治教育有效载体。持续开展“三模”(模拟政协、模拟联合国、青少年模拟法庭)活动，着力培养青少年民主意识、契约精神。2015年以来，先后有7支代表队参加全国模拟政协展示活动，多个提案由全国政协委员提交全国政协大会，多所高中在全国模拟联合国大会赛事中摘金夺银。

　　“N”方联动构建法治教育支持体系。在全省率先开展“检教共建”“司教合作”活动，创新建立“未成年人成长观察员”制度，筑起守护全市未成年人健康成长的一道“新防线”。开展的“防范未成年人受侵害防火墙工程”等活动，被列为“常州市年度创新市域社会治理重点项目”。邀请警官、法官定期进校开展法治教育，“小橘灯”模拟法庭，“青春自护”成长营等成为学生喜闻乐见的经典活动。

　　(作者完利梅系常州市教育局局长)

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