办高质量教育提升人民群众获得感

　　■两会聚焦·“新征程上教育何为”特别报道③

　　“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作……期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年11月15日，习近平总书记语重心长地说，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

　　10年后，2022年政府工作报告指出，“我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好”。

　　“教育历来都是政府工作报告民生工作中的第一项议题。”全国人大常委会委员、华中师大国家教育治理研究院院长周洪宇在接受记者采访时表示，“教育是国之大计、党之大计，既是中华民族伟大复兴的基础工程，也是民生之基。”

　　以人民为中心，发展更高质量的教育

　　“中西部地区及边远地区的教育变化是有目共睹的。”在全国政协委员、青海民族大学师范学院副教授李莉娟看来，各类教育学位持续扩增，在边远地区深入实施学前教育振兴行动，义务教育“双减”政策有效落实，全面消除了超大班额，高等教育内涵式发展稳步推进。

　　党的十八大以来，我国基础教育历史性地解决了“有学上”问题，教育公平实现了新跨越。“如今，人民对公平接受教育、接受更加优质教育的需求有了更高的期待。”全国人大代表、河南省安阳市教育局局长黄艳说出了老百姓的心声。

　　更高质量的教育，必须优先保障“底部”需求。

　　针对十三届全国人大四次会议“关于让外来务工者随迁子女都能公平享受九年义务教育的建议”，教育部明确答复，从2021年起，各地均不得要求家长提供计划生育、超龄入学、户籍地无人监护等证明材料，精简不必要的证明材料，鼓励有条件的地方仅凭居住证入学。

　　对留守儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生等急需服务的群体，多个省份明确，在中小学课后服务中优先保障。

　　更高质量的教育，必先回应新时期人民群众日益增长的对美好生活的需要。

　　“我们已打赢了脱贫攻坚战，全面建成小康社会。”周洪宇说，如何巩固和拓展教育脱贫攻坚成果，如何有效衔接国家乡村振兴战略，是我们教育面临的重要任务。

　　2021年5月，教育部等四部门印发《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，明确提出4项任务：义务教育有保障、经济困难学生帮扶机制、做好巩固脱贫攻坚成果、完善巩固拓展对口帮扶机制，每一项措施都直接回应了人民群众对新时代乡村教育的呼声。

　　更高质量的教育，必从规模发展向内涵发展转变。

　　“到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。”去年12月发布的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，对县域普通高中发展提出了具体目标。

　　“县域普通高中的高质量发展，对乡村振兴战略及促进带动义务教育均衡发展至关重要。”全国人大代表、东北师大附中校长邵志豪建议，在人力方面，特岗教师计划、职称评聘、专业培训等要向县域高中教师倾斜;在财力方面，保障好县域高中教师的工资与待遇，保障好学校的办学资金;在物力方面，改善办学条件，增加县域高中的现代化信息化办学设备。

　　“做强存量、做优增量，让职业本科教育成为职业教育高质量发展的关键。”全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉告诉记者，“稳步发展职业本科教育，对已经升格或合并的职业大学来说，要提高人才培养质量;对中国特色高水平高职学校来说，要支持升格。”

　　以人民为中心，回应“急难愁盼”

　　“截至2月15日，各地共排查非学科类培训机构18.48万个，发现恶意涨价机构52个，相关违规问题已经整改，对相关机构进行了严肃处理，培训费恶意涨价部分已全部退还家长。”近日，教育部针对社会反映强烈的非学科类校外培训机构存在的问题，迅速行动、集中整治、立行立改。

　　人民有所呼，教育有所应。

　　“双减”政策发布以来，19个部门建立了“双减”工作专门协调机制，相继出台30多个配套文件，校外学科类培训大幅压减，校内服务有效提升。

　　在河南省安阳市，社会上的教育专业力量以志愿者的身份参与课后服务。“我们也引入了本地高等教育资源。”黄艳在接受记者采访时说，安阳市教育局积极与本地高校沟通，在思政一体化、课后服务、心理健康教育等方面引入专业力量，满足了家长与学生的需求。

　　“双减”，不仅减去了过重的学业负担，更减去了盲目焦虑的浮躁，让教育焕发本色。

　　从这学期开始，周一至周五18时至21时，北京市所有初中学生都可享受免费的在线辅导。利用“互联网+”，北京市为学生提供更为精准、个性、多样的教育服务。

　　“当前，人民群众对教育的需求进入了一个高速增长期，不仅希望获得职业发展所需的知识与技能，还要获得自身发展、创造美好生活的能力。”周洪宇说，“学生和家长希望能选择适合的教育，希望教育内容更加丰富多样，学习更加便捷自主。”

　　教育发展要得到人民认可，就要满足人民群众日益增长的对多样、特色、优质教育的需求。

　　与此同时，在关于“双减”落地、乡村教育发展、学前教育普及普惠等一件件老百姓心头所系的教育期盼上，人民教师使命在肩。两会期间，代表委员纷纷对此建言献策。

　　“要让农村边远地区和民族地区的孩子上好学，首先要保证配全配齐专业的音体美教师，其次要解决边远地区、民族地区义务教育阶段学校结构性缺编的问题，使学校良性循环。”李莉娟强烈感受到农村老百姓对高质量教育的期盼。

　　“双减”背景下，如何保障课后服务中的教师权益?全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰呼吁：“对教师额外付出的劳动给予合理报酬，并根据教师工作成果，建立对教师的奖励激励制度。”

　　此外，针对幼儿园教职工的待遇保障工作，全国人大代表、安徽省教育厅副总督学杨善竑建议：“进一步加大财政拨款和专项补助，解决非在编教师和民办幼儿园教职工的‘五险一金’，提高工资收入水平，逐步实现同工同酬。将幼儿教师纳入乡村教师生活补助范围，按一定比例设置岗位津贴，确保乡村幼儿园教师能留得住。”

　　以人民为中心，促进全面发展

　　在海南，田园耕作让学生们养成良好劳动习惯;学校开设的烹饪课程让每个孩子都能做几道特色菜肴;劳动教育综合实践基地让学生们在探索实践中进一步提升创新意识、创新能力……

　　教育，要关注人的发展，培养德智体美劳全面发展的时代新人。

　　“德智体美劳全面培养的教育体系是立德树人的落实机制。”在邵志豪看来，需要设计一个多层面、多系统协同发力的实践框架，抓住小初高衔接环节和家校社合力环节，做好人员保障体系、管理保障体系和评价保障体系，构建完善的“五育”课程体系和“五育”活动体系。

　　新时期，以教育评价改革为牵引的教育改革，正在对全社会开展一次教育观念的启蒙。

　　山东省潍坊市对中考招生评价建立“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”制度，深化学生综合素质评价改革，建立“量表+标志性成果+基本”机制，引导学生德智体美劳全面发展。

　　伴随中高考改革进入深水区，考试评价的育人导向作用更加突出。

　　“我们要看到，改革的核心是教育价值观的改变。”今年两会，全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景也带来了这方面的思考——在学校层面上，课程内容、教学方式都需要调整。另外，引导学生全面发展，还需要学校、家庭、全社会共同努力。

　　有教无类、因材施教。家、校、社正在重新认识教育规律，回归教育理性。

　　“因材施教的‘教’，不是教学而是教育。”倪闽景向记者讲述了自己的教育故事——物理课上遇到的一名腼腆羞涩、不敢发言的学生。下课后，他将这名学生带到操场上，反复鼓励他大声说出来。此后，这名学生的课堂发言令人“惊喜”不断。“要因人而异开展教育，教师需要敏锐感受到孩子遇到的各种各样的困难，帮助孩子全面发展。”倪闽景说。

　　人，始终是教育的中心。

　　“学生的生理条件、心理条件、智力条件等都存在差异。这是我们必须正视的现实。”在全国人大代表庹庆明任职的四川省雅安市雨城区第二中学，每年新生入校后，教师都会认真观察学生各方面的表现，本着扬长避短的原则，鼓励学生培育优点、增强自信、树立理想，并为学生提供多条成才的路径。作为校长，庹庆明说：“我们应该以更广阔的眼光来看待教育，拓宽学生的成材渠道，培养有健康身心和积极情绪的人。”

　　“发现差异、尊重差异，努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生能接受符合自己成长需要的教育。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯说，“要促进每名学生获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”

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