“双减”后如何更好发挥教育主阵地作用 ——代表委员热议“双减”中的学校责任

　　■两会热议·“双减”说

　　作业变少了、课后服务内容丰富了、体美劳课程更加发挥出育人作用……自“双减”政策实施以来，基础教育领域发生了巨大变化。

　　新学期伊始，如何继续推动“双减”落实，真正实现基础教育生态的大变革，学校承担着极为重要的责任。中小学应如何更好发挥主阵地作用，又要如何妥善解决过去几个月实践中的重难点问题?对此，记者采访了多位代表委员。

　　教学质量：“正餐”如何更科学

　　“‘双减’以来课堂教学改革的步伐加快了，而且是前所未有地快。这是我们教育的春风。”全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明说。

　　“双减”呼唤更高质量的学校教育。

　　既要减轻负担，又要求高质量，这是一道难题。

　　在调研中，全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校校长刘希娅发现，若将落实“双减”的着力点仅仅放在作业、课后辅导的种类和花样研究上，将难以达到“整体提升学校教育教学质量”的根本要求。“‘双减’背景下的改革路径，必定是基于学校办学脉络、整体化推进的系统变革。”

　　对此，谢家湾小学通过整体优化学校课程要素，形成了满足学生多样化学习需求的学校课程体系。刘希娅介绍，在丰富课程内容方面，学校整合多版本教材及生活实际研发了152本“小梅花系列丛书”，为学科课程的学习提供了丰富的学习材料。在课堂教学方面，学校将国家课程标准分解细化到每节课，精准化设置每节课的学习目标，并总结提炼分层教学实践经验，编写出版7门学科的《教学建议》，提高了学生的学习效率。

　　“学生不仅笑容多、爱运动、乐交流，而且在市区质量监测中学业成绩好、综合素质强，阅读、数学、思维等20余个监测指标均名列前茅。”刘希娅自豪地说。

　　全国人大代表、安徽省蚌埠市第一实验学校教育集团总校校长崔建梅同样认为：“高质量不是从题海中来，也不是考试考出来的。要培养智慧型教师，在教师承担更多‘双减’责任的同时做好针对教师的减负工作，让他们有更多时间探索新的教育教学方法。”

　　作业管理：“减量”如何保质量

　　小学一、二年级不布置家庭书面作业;小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。“双减”政策对作业量划了红线。

　　在日前中国教育报发布的“‘双减’之下，教师工作如何提质增效”调查中，有近五成教师认为“创新作业形式，减少简单、重复性作业”是减轻作业负担的最佳方式，但他们设计分层、弹性、个性化作业的能力尚有不足。

　　“减量”如何保质量?

　　身处全国9个“双减”试点城市之一的沈阳，全国人大代表、东北育才教育集团党委书记、校长高琛有很深的感悟：“作业是教育的显性呈现，背后承载的是教学、课程、教育观。”

　　在当地教育局、专家的指导下，东北育才学校对作业进行了一番“科学瘦身”。高琛为教师们支招：“每课作业结合学情，教师自制精准导学案和作业单;每周作业以整理错题本为主，让学生在复习中巩固、在分析错因和改错中思考和感悟;每阶段作业以制作思维导图为依托，让学生在总结中理清知识之间的脉络，建构知识体系，深入理解学科思想;每学期作业则以复习整理作业和研究性学习作业为主。”

　　全国人大代表、山东省临沂市北城小学校长张淑琴也找到了好方法。在北城小学，作业设计研究是校本教研的重要内容，教师们设计了课前预学、课中共学、课后拓学3类作业。张淑琴说：“学校还建立了‘学科组长主体—教研员审批’、‘班主任协调—年级主任审批’、作业公示等制度，确保作业不超量、有质量。”

　　作为两届全国人大代表，贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰扎根基层，了解民生。她认为，农村教师科学设计作业的能力亟待提高。“教师需要对班级每个学生有全面、准确的了解，根据实际学情分层设计作业。虽然这对教师是一个不小的考验，但不能只是等着‘被推着前进’，还要不断探索。”

　　课后服务：“加餐”如何更营养

　　几个月来，“5+2=?”是教育者们心头努力计算的式子——在每个上学日，放学时间延后两个小时，这个“加法”如何加出育人成效最大值?

　　显然，只是看护、写作业不是最优解。中国教育报的调查显示，学生最喜欢的课后服务内容分别是兴趣小组和社团活动、体育类、艺术类、科普类，分别占比18%、17%、16%、12%。

　　全国人大代表、东北师大附属中学校长邵志豪建议，学校要积极构建“学科—课程—社团—平台”四位一体的个性化课后服务。他进一步说明：“学校应以课程的形式系统化开展课后服务，搭建选择性、走班式的课程体系，让学生以半学期时长为单位，选择心仪课程进行系统学习。组建社团，把学生们组织在一起，相互学习、共同进步。”

　　全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景同样表示：“课后服务在指导孩子们完成课后作业后，应该给孩子们提供多样化的科技、艺术、体育等活动，也可以到社区开展社会实践，到博物馆、科技馆开展参观活动。”倪闽景介绍，上海建立了校外教育质量评测中心，通过广泛发动社会力量，征集了几千门进校课程，请专家进行评审后推荐给区教育局和学校，供其选用，并动态跟踪评估活动质量。

　　如何在为家长减轻接送压力的同时，让参与课后服务的教师也有获得感、幸福感?吴明兰呼吁有关部门进一步优化中小学教师绩效工资方案，督促各省级部门尽快落实课后延时服务收费政策，并确保所收取的费用完全用于教师课后服务津贴;将课后延时服务成果纳入教师职称评审条件;建立对课后延时服务的表彰激励制度。

　　全国政协委员、辽宁省政协副主席姜军建议，加大对课后服务的财政投入，提高对提供课后服务教师的补助标准。通过招募社会志愿者及外聘人员参与课后服务，弥补师资力量不足。制定外聘人员考勤、推门听课、授课内容备案等制度，与其签订师德师风和校园安全责任书，明确外聘人员工作职责，规范外聘人员教学行为。

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