让每一个幼儿绽放光彩 ——党的十八大以来学前教育改革发展纪实

　　■奋进新征程建功新时代

　　编者按：办好学前教育、实现幼有所育，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。党的十八大以来，我国学前教育规模与质量稳步提升，人民群众的幸福感、获得感显著增强;学前教育治理体系不断完善，为建设教育强国奠定了坚实基础;学前教育改革发展因地制宜、积极探索，走出了一条具有中国特色的发展之路。

　　29.5万所

　　资源总量迅速增加，2021年全国幼儿园达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，增长了76.8%

　　24.5万所

　　2021年全国普惠性幼儿园(包括公办园和普惠性民办园)达到24.5万所，其中公办园12.8万所，比2011年增长了149.7%

　　4805.2万人

　　2021年全国幼儿园在园幼儿达4805.2万人，比2011年增加1380.8万人

　　88.1%

　　全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增长了25.8个百分点

　　1700亿元

　　中央财政支持学前教育发展资金十年累计投入超过1700亿元

　　2532亿元

　　全国财政性学前教育经费从2011年的416亿元增长到2020年的2532亿元，占财政性教育经费的占比从2.2%提高到5.9%

　　1095所

　　2021年全国开设学前教育专业的本专科高校有1095所，比2011年增加591所

　　学前教育是每一个儿童接受集体教育的开启，是每一个人终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分。进入新时代，人民群众对优质教育的需求不断提升。实现幼有所育，成为了满足人民群众日益增长的优质教育需求的重要举措。

　　扩资源、调结构、增普惠、提质量……党的十八大以来，我国不断出台学前教育相关政策与文件，逐步形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为学龄前儿童享受更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育提供了根本政策性保障。

　　教育部最新发布的教育事业统计数据结果显示，2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，增长了76.8%。与此同时，毛入园率也在持续快速提高。2021年，全国在园幼儿数达到4805.2万人，比2011年增加1380.8万人。

　　对此，北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，“我国学前教育十年大发展再次证明了中国特色社会主义制度的优越性，彰显了党全面领导教育工作的制度力量。”

　　幼有所“育”

　　推进学前教育普及普惠发展

　　“进入幼儿园后，孩子变得讲卫生、懂礼貌了，有时还会提醒大人饭前要洗手。”贵州省松桃苗族自治县正大镇盘塘村村民吴琳琳的三个孩子都在家门口的村级园上学，她说：“幼儿园条件好，孩子吃得好，收费也低，把孩子放这里我就能放心去干活了!”

　　近年来，农村地区学前教育的巨变，不仅是我国学前教育发展的一个缩影，更是十年来党和国家对学前教育全面系统部署的现实写照。

　　党的十八大提出，“办好学前教育”;党的十九大要求，“在幼有所育上取得新进展”。连续十年，国家实施了学前教育行动计划，中央财政设立支持学前教育发展专项资金，一系列学前教育重大项目在各地实施。

　　“在基础教育大格局中，国家坚持学前教育优先发展的地位，持续启动实施学前教育重大项目，教育部会同有关部门连续实施了四期学前教育行动计划，这都是推动学前教育十年大发展的战略举措。”张志勇分析。

　　2015年，教育部办公厅在《关于申报国家学前教育改革发展实验区的通知》中明确提出，大力发展公办园，新建、改扩建教育部门办园，管理好城镇小区配套幼儿园，支持企事业单位、集体办园，探索公办园领办分园等多种方式，不断扩大公办资源，努力扭转公办资源短缺、布局不合理等问题。

　　2018年，针对我国城乡学前教育发展不平衡、不充分以及“入园难”“入园贵”等问题，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》进一步明确了学前教育公益普惠基本方向，提出了推进学前教育普及普惠安全优质发展的重大政策举措。这是党中央对亿万学前儿童的亲切关怀和办好学前教育的坚强决心。

　　如今，根据教育部统计，2021年全国普惠性幼儿园(包括公办园和普惠性民办园)达到24.5万所，占幼儿园总量的83%，其中公办园12.8万所。

　　单从投入来看，中央财政支持学前教育发展资金从2011年的95亿元，增长到2021年的200亿元，累计投入1700亿元。此外，全国财政性学前教育经费从2011年的416亿元增长到2020年的2532亿元，增长超过5倍，占财政性教育经费的占比从2.2%提高到5.9%。

　　今年1月，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，教育部发展规划司相关负责人表示，将在城镇新增人口、流动人口集中地区和农村地区新建、改扩建一批幼儿园，加强城镇小区配套管理，加快补齐普惠性资源短板，进一步提高学前教育普及水平。到2025年，全国学前教育毛入园率达到90%以上。

　　从“有园上”到“园好上”再到“上好园”，党和国家多措并举促进学前教育发展，更好地满足了人民群众的教育期待。

　　幼有所“获”

　　促进学前教育质量稳步提升

　　这里有融合天山山脉和江南特色的悬梁式建筑，这里有8个游戏专项教室，这里有麟启蒙馆、游戏大厅、阅读公共空间……这里是新疆库车市李惠利应麟幼儿园。4500多公里之外，“要让库车的孩子和宁波的孩子享受一样的学前教育”，是浙江省宁波市李惠利幼儿园副园长李海珍的最新目标。

　　习近平总书记曾说，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为了让每一个幼儿健康成长，为了让每一个幼儿绽放光彩，国家将这项千家万户最关心最直接最现实的学前教育发展作为基础工程，下大力气、用真功夫，提升人民群众对教育的获得感和幸福感。

　　如今，随着普及、普惠程度不断提高，学前教育有了更高的目标——高质量内涵式发展。

　　在四川省成都市新都区第一幼儿园，教师带着孩子们种下豌豆，憧憬着和孩子们一起观察、记录豌豆的成长过程;浙江省瑞安市罗山幼儿园教师在“移动滑梯”游戏中，详细记录了儿童初次游戏时的认知细节;辽宁省大连高新区中心幼儿园为幼儿活动进行情境设置，引导幼儿开展语言讲述、皮影戏表演等活动，充分调动多种感官，在玩中学、学中做、做中乐，并从不同角度促进情感、态度、能力等方面的发展。

　　近年来，教育部先后印发《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》《幼儿园保育教育质量评估指南》等一系列文件，为科学保教提供强有力的专业引领，推动“以游戏为基本活动”有效落实，有力促进幼儿身心健康成长。

　　从适合幼儿成长的硬件建设，到高素质幼儿园师资的配备，再到符合儿童身心发展的教育理念……学前教育迈入了全面普及和高质量发展的新阶段。

　　“十多年的发展经验表明，教育的事情必须尊重规律，遵循人的身心发展规律，学前教育一系列政策文件的出台、多个治理行动的开展、持续多年的科学育儿知识宣传等工作，都是在尊重规律的基础上做出来的，也是在尊重规律的基础上持续推进的。”张志勇说，“这是幼儿健康快乐成长的重要前提和保障。”

　　幼有所“教”

　　增强学前教育职业吸引力

　　“我爱我的祖国……”近日，成都市第十六幼儿园组织孩子们观看神舟十三号载人飞船成功返回的视频，当听见王亚平说出“摘星星的妈妈回来了”时，孩子们不约而同喊出了这句话。当时，园长余琳由衷地感受到，“民族自豪感在幼小的心田悄然生长”。

　　教师，是教育发展的第一资源，是教育事业发展的根本。建设一支高素质善保教创新型的幼儿园教师队伍，是新时期学前教育优质发展的根本保障。

　　党的十八大以来，随着国家对学前教育的不断重视，学前教育教师培养规模不断扩大。根据教育部统计，2021年全国开设学前教育专业的本专科高校有1095所，比2011年增加591所;毕业生达到26.5万人，比2011年增加23.1万人，增长了6.8倍。

　　与此同时，各地也在积极探索学前教育师资保障机制，改善幼儿园教师待遇。

　　广西壮族自治区开展公办园教师核编工作，对于编制不足的公办园，参照中小学教职工编制管理办法，核定聘用教师控制数，采取政府购买服务的办法，补齐幼儿园教师缺乏的“短板”。南京不断加大教师招聘规模和进编力度，加快推进同工同酬。

　　如今，我国幼儿园教师的地位和工资待遇稳步提升，幼儿园教师职业吸引力不断提高，形成了广大幼儿园教师乐于从教、安心从教且长期从教的良好局面。

　　据统计，2021年，全国幼儿园园长和专任教师总数比2011年增加200.6万人，增长了1.3倍，生师比从2011年的26∶1下降到2021年的15∶1。从学历层次来看，2021年专科以上学历的园长及专任教师占比达到87.8%，比2011年提高了24个百分点。

　　前不久，教育部等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，提出落实公办园教师工资待遇保障政策……各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金等要求。

　　“工资奖励随着职称升高而升高，随着教龄增加而增加，这让我看到了幼儿园教师岗位的奔头。”浙江省海盐县幼儿园教师范辰玥的职业理想更加坚定。

　　今天，我国已建立起了全世界最庞大的学前教育体系;今天，每走进一所幼儿园，我们都可以从孩子和老师们的欢声笑语中，感受到他们发自内心的幸福与喜悦。

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