规范办园行为 推动学前教育高质量发展

　　为进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，破解学前教育发展中的重点问题和薄弱环节，近日，四川省教育厅联合多部门印发《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，强调将加大不规范办园行为治理力度，重点对“三防”不达标、违规收费、园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为限期整改，整改不到位的依法进行处罚。将实施幼儿园与小学科学衔接攻坚行动计划，各地全面构建衔接机制，强化幼儿园和小学深度合作，小学起始年级必须坚持零起点教学，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。

　　近年来，我国学前教育普及水平大幅提高，公益普惠底色更加鲜明，保教质量明显提升，人民群众幸福感、获得感显著增强。在学前教育快速发展的同时，办园条件差、教师队伍不稳定、教育活动“小学化”、办园行为不规范等问题仍然不同程度存在。为进一步规范幼儿园办园行为，推动学前教育高质量发展，更好地满足人民群众幼有所育的美好期盼，需要做好三方面的工作。

　　一是强化自我改进。幼儿园要认真贯彻落实《幼儿园办园行为督导评估办法》《幼儿园保育教育质量评估指南》《幼儿园工作规程》等相关要求，落实立德树人根本任务，遵循幼儿发展规律和教育规律，坚持以游戏为基本活动，加强卫生保健与安全防护工作，促进师幼有效互动，构建家园共育机制，促进儿童身心全面发展。要建立常态化的自我评估机制，加强对办园资质、设备设施、膳食营养、安全风险管控、活动组织实施、教职工人员资格资质、师德师风建设、管理制度等方面的考察和评估，全面及时、客观真实地了解幼儿园办园行为和保育教育情况，及时分析研判可能存在的风险，及时消除各种隐患，走上自我诊断、自觉反思、自主更新、自我改进的内生成长之路，促进幼儿园安全优质发展。

　　二是加强监测督导。各级党委和政府要加强组织领导，把规范幼儿园办园行为作为促进学前教育高质量发展、办好人民满意教育的重要举措，纳入本地深化教育评价改革重要内容，建立党委领导、政府教育督导部门牵头、部门协同、多方参与的组织实施机制。各级政府要加强对办园条件合格、班额普遍达标、教师配足配齐、教师管理制度严格、落实科学保教要求等幼儿园发展方面的督导评估，加强和改进对幼儿园的监督和管理，督促各类幼儿园依法依规办园，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长。要加强对小区配套幼儿园管理规范、财政投入到位、收费合理、教师工资待遇有保障、安全风险防控机制健全等政府保障情况的督导检查，强化政府在学前教育规划、建设、举办、投入、师资、监管等方面的主体责任，加大政府的支持力度，积极推动政府履行保障职责，为办好学前教育提供充分的条件保障和良好的政策环境。

　　三是营造良好氛围。要广泛宣传国家关于学前教育改革发展的政策措施，认真总结各地的先进典型经验，集中展示作出突出贡献的先进个人事迹，有效发挥示范引领作用，营造有利于促进学前教育高质量发展的良好氛围。要完善激励问责机制，将幼儿园办园行为不断规范、保教质量稳步提高等作为对幼儿园表彰奖励、政策支持、资源配置、园长考核等方面工作的重要依据;对履职不到位、违背幼儿身心发展规律、办园行为不规范、保教质量持续下滑、发生重大安全事故等的幼儿园，要及时督促整改，并采取约谈有关负责人、通报批评等方式予以问责，视情况依法依规追究责任。

　　(作者高丙成系中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员)

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