天津市实验中学滨海学校：健全议事决策机制 提升党组织领导力

　　■聚焦中小学校党组织领导的校长负责制系列报道(二)

　　在中小学校建立党组织领导的校长负责制，是我国基础教育领域的一项纲领性工作。2019年，天津市实验中学滨海学校启动了党组织领导的校长负责制试点和推动工作，着力实现党组织领导与校长负责的有机融合，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人的全过程，有效提升了学校的治理能力和办学水平。

　　完善议事决策机制，唱好强化党的领导“重头戏”

　　机制一变天地宽，机制不变原地转。在探索和贯彻落实中，我们不断完善学校管理机制改革，健全完善学校议事决策制度和协调运行机制，发挥学校党组织作用，保证校长依法依规行使职权，不断提高议事决策水平，推动学校各项工作健康有序发展。

　　一是党总支委员会议事机制。学校的各项决策需经党总支委员会商议，提出修改意见和建议。为准确理解把握党组织领导的校长负责制，我们在认真落实中央文件的基础上，制定了《学校党总支会议议事规则》《学校校长办公会议议事规则》两个制度性文本，对党总支和校行政具体工作流程予以规范，该干啥，如何干，大家心知肚明，从而确保党总支会议方向“不偏”、程序“不虚”、内容“不空”。

　　二是党政联席会决策机制。学校涉及教职员工利益的重大政策、方案，上级大政方针的学习和落实等重要事项，都通过校级党政联席会议商议决策、党总支委员和中层干部联席会研讨审核，实现重要改革由党政联席会部署、重大方案由党政联席会把关、关键环节由党政联席会协调、落实情况由党政联席会督查。

　　三是工会教代会审议机制。党总支提出的学校重大决策和“三重一大”事项，经党政联席会修改完善后都要提交教代会审议表决，通过后方可执行。为妥善化解教职工在利益分配中出现的矛盾，工会成立了经费审查和民生保障工作组、学校工作推动组、利益分配诉求组，工会、教代会在帮助学校科学决策、民主决策、化解矛盾方面发挥了重要作用。

　　四是“大中小学思政”联动机制。几年来，学校定期邀请南开大学、天津师范大学、天津科技大学等高校教授和博士生走入学校，开展“同备一堂思政课”“同讲一堂大思政”活动，达到了大学中学共建手拉手、博士生中学生交流面对面、思想共享心连心的效果。

　　党政协同，唱好合力办学“功夫戏”

　　中小学校党组织领导的校长负责制的建立，始终贯穿着一条主线，那就是坚持和加强党对中小学校的全面领导。在天津市实验中学滨海学校，党总支、校行政工作有“谱”，干部教师言行有“数”，这个“谱”就是党的全面领导，这个“数”就是法规制度。

　　经过自我省问和讨论，我们理清了“党建工作，从业务入手;业务工作，从党建出发”的协同工作思路;进一步明晰了学校党总支书记和校长要坚持“三统三要”的角色定位，即党组织书记要统领育人方向、统合育人内容、统揽育人力量;校长脑子里要绷着政治这根弦、心里面要想着业务这回事、嘴里面要念着课改这个经。在党政协同方面，我们着意理顺了如下两个关系：

　　一是党总支和校行政要“双向并举”。在学校的各项工作中，既要突出党组织领导的根本性，又要强调校长负责的重要性;既要高站位把握好学校党组织集体领导与校长负责之间的辩证统一关系，又要厘清党组织会议讨论决定事项与校长办公会议研究拟定事项和执行落实之间的权责边界。

　　二是党组织书记和校长要“携手并肩”。党组织书记是学校的“主心骨”，负责组织党组织重要活动。校长是学校的“领头雁”，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。党组织书记与校长之间感情上要多沟通，思想上要多交流，观点上可以有分歧，态度上应该有共识;认识上可以有分歧，底线上应该有共识;判断上可以有分歧，规则上应该有共识;现实选择上可以有分歧，未来目标上应该有共识。

　　党建引领，唱好教育高质量发展“拿手戏”

　　坚持和加强党对中小学校的全面领导，要把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。

　　几年来，为了实现支部全覆盖、党建无盲区的目标，学校党总支本着“把骨干培养成党员，把优秀党员培养成党小组长，把骨干党小组长培养成党支部书记”的原则，组织建设覆盖神经末梢，党组织发挥战斗堡垒作用迈出“关键一大步”，各个处室、年级、学科都设立了党小组，使党的队伍建设呈现“横向到边、纵向到底、纵横交错”的组织网络。

　　为了着力打造思想政治素质好、教育管理能力强的干部队伍，我们严格落实《实验中学滨海党风廉政建设规章制度》，出台《实验中学滨海干部选拔任用工作细则》，开办“求是大讲堂”和“耕心论坛”，加强了学校干部队伍建设。“奉献+才干”选配党支部书记、“培训+论坛”提升能力、“述职+考评”改进管理，这些举措使学校形成关键岗位有党员、攻坚克难看党员、严字当头管党员的良好风尚。

　　党组织站在管理的舞台中央，党员成为教育的中流砥柱，是学校推进党组织领导的校长负责制的重要体现。每学期开学，学校都号召全体党员在自律、他律、互律的“三律”宣传板上签名宣誓，切实解决了部分教师对学生的困难不知心、对学生的成绩不上心、对学生的进步不操心的慵懒现象。

　　中小学校领导体制改革涉及根本、事关全局，是今后一个时期中小学校的重点任务，意义重大、影响深远。今后，我们还将通过党总支示范带动、理论中心组学习推动、年级和学科整体联动、支部特色创建促动、身边先进典型感动、师德师风建设强力行动等，大力提升党组织领导力，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。

　　(作者董彦旭系天津市实验中学滨海学校党总支副书记、校长)

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