北京发布“双减”措施　将“双减”列入重大民生工程

　　中国教育报-中国教育新闻网北京8月17日讯 (记者 施剑松 通讯员 臧晓菲)北京市教委今天在市政府新闻发布厅发布《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，北京将“双减”工作列入重大民生工程，将从校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

　　北京市“双减”措施，包括两大工作目标，一是校内服务要提质增效。即充分发挥学校育人主渠道作用，加大改革力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行整体规划，全面系统打造学校育人生态。提升校内教育服务质量，构建高质量教育体系，让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。二是校外培训要规范有序。即坚持从严治理，全面规范校外培训机构，防止无序扩张，严查各类违规行为和侵害群众利益的行为，为学生全面健康成长创造有利环境。

　　李奕表示，北京市“双减”文件的核心是减负提质多措并举，校内校外同时发力，坚持首善标准，不仅要“治乱、减负、防风险”，更要“改革、转型、促提升”。

　　在校内服务提质增效方面，强化学校育人主体地位，从根本上满足学生多样化教育需求，确保学生在校内学会、学足、学好。具体措施如下：

　　(一)有效减轻学生过重作业负担。包括统筹作业管理，控制作业总量，加强作业设计指导，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业，切实提高作业质量和针对性。

　　(二)提高课后服务水平。包括整体规划设计，丰富服务内容，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力;学校充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动;拓宽服务渠道，引入社会优质资源和优质师资参与课后服务，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用;做强做优免费线上学习服务，完善线上公共教学平台，打造“双师课堂”等。

　　(三)提高校内教育教学质量。包括扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，大比例促进干部教师在区域内流动;规范教育教学秩序，小学一年级坚持“零起点”教学，学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班;提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率。四是不断深化高中招生考试方式改革。依据不同科目特点，完善考试和成绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例。

　　在深化校外培训机构治理方面，有如下举措：

　　(一)严格审批准入，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构。对现有学科类培训机构重新审核登记。

　　(二)严格控制学科类培训时间，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

　　(三)规范培训服务行为，完善学科类培训管理服务平台，动态掌握学科类培训的培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科培训，严禁提供境外教育课程。

　　(四)强化经营活动监管，落实将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理的要求，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。全面落实学科类校外培训机构预收费管理办法。

　　(五)严禁资本化运作，严格落实中央有关要求, 学科类培训机构一律不得上市融资。

　　(六)加强校外培训广告管理。

　　为保证措施真正落地，北京把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程。明确“市级统筹、属地负责”工作机制，市、区设“双减”工作专班统筹协调，研究解决重点难点问题，定期报告工作进展, 确保“双减”工作取得实效。同时，加大“双减”工作专项督查力度，充分发挥市、区两级教育督导力量，对“双减”工作进行专项督导检查，建立责任追究机制，督查结果纳入年度绩效考核。同时，利用好12345“接诉即办”机制，加大监督检查和整改查处力度。

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