无锡：为家长和培训机构之间拴上一条预收费“保险带”

　　中国教育报-中国教育新闻网讯(记者 张婷 )11月18日，江苏省无锡市校外培训机构预收费资金信托监管系统正式上线试运行。未来，无锡所有学科类培训机构在新一轮招生收费前将全面纳入资金监管范围。

　　去年，无锡市采用保证金方式对部分培训机构实施资金监管。今年，在设立银行监管账户进行监管的基础上，进一步创新监管模式，利用信托制度“财产独立、风险隔离”的优势，探索采用信托模式进行资金监管。

　　简单来说，服务信托监管方式就是在广大消费者和培训机构之间拴了一条预收费的“保险带”，学生、机构和信托间签订三方协议，确保学生在没有接受完培训服务之前，预收费在事实和法理上均属于消费者所有。

　　国联信托设立“无锡市校外培训资金管理服务信托”为家长开立信托资金专户，家长缴费直接进入信托账户。国联信托作为受托人，在培训机构正常履行培训义务的情况下，按照培训进度定期向机构划付培训费;如果培训机构“跑路”，家长可以通过“灵锡”APP举报，由教育主管部门核实，一旦情况属实则向国联信托发布指令，向消费者退费。在资金监管期间，国联信托在确保安全的前提下，对信托专户中的存量资金进行低风险投资管理。

　　10月20日，国联信托接受了家长的委托资金，设立了国内首单教育培训预收费资金监管的服务信托。一月后，校外培训机构预收费资金信托监管系统正式上线试运行。这一举措将有效遏制市场经营领域“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，构建校外培训良好生态。

　　“双减”工作启动以来，无锡市委、市政府高度重视。在市级层面，制定出台了一系列重要文件予以推动。市教育局积极发挥牵头职能，联合多部门一起，狠抓培训机构治理，制定学科类培训机构重新审核标准，建立了招生工作报备、机构名单公示、开班事先承诺、办学能力审核、培训内容鉴定、收费账户公示“六项管理制度”，同时开展了办学资质、培训行为、教学内容、服务合同、变相违规“五项整治行动”，重拳出击整治违法违规行为，取得比较明显的阶段效果，全市校外培训环境不断向好，学生校外培训负担明显减轻。

　　此次启动开展信托模式的资金监管，是无锡市强化校外培训治理的又一项有力措施，对规范校外培训行为、切实保护学生家长合法权益具有重要作用。

　　“相信通过深入推进校外培训资金监管，全面完成培训机构重新审核、转非营利性登记、施行政府指导价格等举措以后，我市将迅速构建校外培训良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，切实减轻学生课外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。”无锡市市委教育工委书记、市教育局局长范良说。

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