把“关键小事”当成“头等大事” 为群众暖心提气
把“关键小事”当成“头等大事” 为群众暖心提气
山东义务教育十件实事惠民生
□ 管恩武 张桂玲
作业统筹等做法在全国推广;潍坊市、青岛西海岸新区、山东省实验中学等一批“五项管理”的典型做法在全国叫响;目前，山东是全国唯一获教育部支持的乡村教育振兴建设试点先行区……
12月23日，在山东省政府新闻办召开的义务教育领域“我为群众办实事”新闻发布会上，山东省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长邓云锋简短而有力的发布词，勾勒出一幅动人的教育图景——一年来，山东省教育厅通过立规矩、促行动、抓改革、强服务，着力解决了义务教育领域10件群众关切的“关键小事”，也是政府的“头等大事”。
立规矩，规范办学有了红线“15条”
“建立学生作业统筹和公示制度，调控学生作业时间。科学设计作业，不布置重复性和惩罚性作业。教师对诊断反馈性作业全批全改，不给家长布置作业或要求家长评改作业……”
这是今年3月，山东省教育厅制定的《普通中小学办学基本规范》15条中的第九条，旨在为学校“加强作业管理”划定底线。此规范聚焦社会关注和群众反映强烈的焦点、热点问题，对作业布置、作息时间、教材教辅读物、考试等学校办学行为中容易发生问题的地方，进行了明确规定，提出了细化要求。因其简单明了，易于操作，为基础教育高质量发展提供了制度保障，被教育部全文转发，中央教育工作领导小组也编发简报在全国予以推广。
15条红线的划定，标志着山东为学校办学“立下了规矩”，底线在哪里，也从此有了“硬杠杠”。为避免《基本规范》流于形式，省教育厅还探索出了系列配套制度：“线索归集—转办督办”“流程指南—整改反馈”“动态监测—随查随访”“量化计分—责任追究”，创新机制打出了规范办学“组合拳”。据统计，为广泛接受社会监督，年内向各地转办违规办学行为线索56例、督办举报4例，予以调查处理，有效维护了良好教育生态。
促行动，“强镇筑基”+“强校扩优”让弱项变强项
推进城乡教育一体发展，让老百姓在家门口就能享受优质教育，师资是关键。
邹城市把教师作为促进教育均衡发展的核心动力，拿出了“真金白银”：每年发放6600万元乡村教师补贴，每人每月增资1200元。明年起，将增资1800元。发布会上，邹城市副市长吴婧表示，邹城市还开通了师生公交、建设教师周转宿舍，以全力帮助乡村教师解决生活、交通、住宿等难题，提高其荣誉感、幸福度。
这是山东从3月份开始实施“强镇筑基”行动以来各地市积极投入其中的一个侧影。
截至目前，全省共遴选确定了65个省级试点乡镇，覆盖乡镇驻地中小学226所，省级财政安排9000万元予以专项扶持。各级投入财政资金2.85亿元，实施条件改善项目677个，实施教改项目222个、研发特色课程629项，组建教研团队249个、开展教研活动649次，培训教师1.7万人次、补充交流优秀师资1226名。
与此齐头并进的，还有“强校扩优”行动。为有效扩大优质教育资源辐射面，满足群众在家门口“上好学”的教育诉求，省教育厅联合省委编办等4部门启动实施强校扩优行动。以优质学校为着力点，通过组建教育联盟、集团化办学、区域间结对帮扶等，建立校际、城乡间、区域间的教育协作关系，促进党建、管理、教研、课程、资源、师资、评价等一体改革、共享互通。如青岛市共组建83个教育集团，辐射普通中小学271所;潍坊市城乡学校结对316个，覆盖被帮扶学校学生14万名、教师2.3万名;济南市市中区组建20个基础教育集团，学校覆盖率达100%。
抓改革，为缓解家长焦虑“练好教育内功”
从机制创新入手，改革才会走向深入。
“双减”政策下，如何有效缓解家长的教育焦虑?山东省教育厅以有解思维，找到了三条“深化”的改革路径——深化课程教学改革，让学生在校内学足学好;深化招生制度改革，保障入学机会均等公平;深化“五项管理”改革，促进学生身心健康成长。这一年，面向16万名义务教育家长的调查结果显示，全省“五项管理”成效达标率均在90%以上，认可学生学业减负成效的小学、初中家长比例分别达到97.87%、95.72%。
这一年，诸城市被确定为全国基础教育改革试验区。这是继去年淄博市、威海市被评为国家级优秀教学成果推广应用示范区，潍坊市、省实验中学等单位被遴选为新课程新教材国家试验区之后，山东再次在全国上榜。
成绩的背后，是山东一步一个脚印练好学校教育“内功”的扎实行动。如立足学校教育教学“主阵地”，实施教育“强课提质”行动，制定出台《普通中小学强课提质行动实施方案》，着力打造高效课堂、精品课程、优质课例，培育轻负优质的教学模式;又如，在全省实施科学幼小衔接行动，小学实行“零起点”教学，对违背教育规律、过早开展知识教学的行为进行专项治理，坚决遏制学前教育小学化倾向……系列举措，无不彰显出山东要将改革进行到底的信心和决心。
以枣庄市为例，全市自2019年开始就在各中小学开展“新课堂达标”行动，以课堂为切入点，以教师达标为突破点，开启了全市课堂教学改革的实践探索。目前，“新课堂达标”行动已成为以“强课提质”推动“双减”落地的利器。
强服务，把群众“忧心事”变成“暖心事”
“现在，孩子晚上睡觉时间比以前早了，亲子关系也变得和谐了。”近日，淄博市张店区凯瑞小学三年级(5)班学生家长范艳萍接受记者采访时表示，学校提供的“1+X”课后服务模式，即分时段开展作业辅导与个性化拓展课程相结合，使得以往因接送难、监管难而出现的“空档期”，而今变成了指向学生综合素养提升的“生长期”，“忧心事”也变成了“暖心事”。
这是今年以来山东推动课后服务提档升级，为家长“帮管”又“帮教”的一个缩影。
为保障这一工作顺利推行，省教育厅联合省发展改革委等4部门出台《义务教育学校课后服务工作规范(试行)》，进一步健全完善课后托管工作机制。截至目前，全省义务教育学校课后服务实现了应开尽开、有需求的学生实现了应保尽保，惠及826万名中小学生。部分学校课后服务充分挖掘自有师资、利用校外资源力量，供学生选择课程在100门以上。
“群众之事无小事。检验党史学习教育成效的重要标志之一，就是来自群众的满意度。”今年以来，山东推出了系列教育服务：建立常态化的学位资源供给机制，防止“入学难”问题反弹;义务教育招生“全网通办”，实现孩子报名入学“零跑腿”;关注关爱特殊群体，进一步完善特殊教育体系……这些深入民心的暖心之举，无一不是聚焦民生关切的“关键小事”，也赢得了来自广大群众的积极回应：“暖心又提气!”。
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